《宁夏碳达峰试点建设方案》政策解读

一、工作背景

为落实国务院《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23号），2023年10月下旬，国家发展改革委印发《国家碳达峰试点建设方案》（发改环资〔2023〕1409号），统筹考虑各地区碳排放总量及增长趋势、经济社会发展情况等因素，首批在15个省区开展碳达峰试点建设，并于11月下旬确定25个城市、10个园区为首批碳达峰试点。为做好申报国家后续碳达峰试点相关前期基础工作，对标《国家碳达峰试点建设方案》，并借鉴兄弟省区做法，自治区发展改革委研究编制了《试点方案》及《宁夏碳达峰试点实施方案编制指南》。

二、主要内容

《试点方案》共分为4个部分。

第一部分为总体要求。提出了指导思想、基本原则和主要目标。

第二部分为建设内容。一是确定试点任务，提出各地要围绕能源绿色低碳转型、产业优化升级、节能降碳增效以及工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，明确试点建设任务。二是实施重点工程，在能源基础设施、节能降碳改造、先进技术示范、环境基础设施、资源循环利用、生态保护修复等领域谋划实施一批重点工程。三是强化科技支撑，强化企业创新主体地位，积极培育绿色低碳创新型示范企业，支持科研单位、高校、企业等围绕绿色低碳开展应用基础研究和关键技术研发。四是完善政策机制，加快建立和完善有利于绿色发展的财政、金融、投资、价格政策和标准体系，落实环境保护、节能节水、资源综合利用等税收优惠政策。五是开展全民行动，大力推行绿色居住、绿色出行、光盘行动、垃圾分类等绿色生活方式，形成一批成效突出、特点鲜明的绿色生活典型。

第三部分为试点类型。提出建设城市、园区、乡村、社区、公共机构、企业6类试点。各试点主体要尊重客观规律，科学把握节奏，不简单以达峰时间早晚或峰值高低来衡量工作成效，综合考虑功能定位、经济发展水平、资源禀赋等，积极稳妥推进试点建设。

第四部分为组织实施。一是确定试点名单，统筹考虑各地碳排放总量及增长趋势、经济社会发展情况等因素，拟建设16个试点，其中城市试点1个、园区试点3个、乡村试点3个、社区试点2个、公共机构试点2个、企业试点5个。二是编制实施方案，试点主体按照《宁夏碳达峰试点实施方案编制指南》，结合自身实际科学编制试点实施方案。三是开展试点建设，各试点主体担负起主体责任，完善工作机制，明确各方职责，按照试点实施方案扎实开展建设。四是加强总结评估，组织试点主体对相关指标和任务开展年度建设情况评估，每半年报送1次工作进展情况，系统梳理试点工作进展成效，深入分析问题困难。五是做好经验推广，自治区发展改革委会同有关部门归纳总结经验做法，积极宣传推广。

（此件公开发布）